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3. 정치, 행정신이원론
1) 정치 행정신이원론은 1940년대 중반 이후에 대두되었으며 행태론적 입장을 취한다.
4) 대표적 학자로는 에스만(Esman), 와이드너(Weidner), 브라이반티(Braibanti) 등이 있다
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정치와 행정이 관계 - 정치-행정이원론, 정치-행정일원론, 정치-행정신이원론, 정치-행정신일원론
순서
다. 공 사행정 일원론적 입장을 취하며 대표적 학자로는 윌슨(W. Wilson), 굳노우(F. Goodnow), 월로우비(F. W. Willoughby), 규릭(L. Gulick) 등이다.
4. 정치 행정신일원론
1) 정치 행정신일원론은 1960년대 중반 이후 후진국 및 신생독립국의 경제발전의 욕망에서 행definition
역할이 강조되었으며 그 결과로 제기되었다.
2) 성립배경은 19세기 후반 이후 행정국가화 현상의 대두로 행정기능의 무질서한 확대 강화와 함께 엽관주의적 폐단을 극복하기 위해서였고 과학적 관리론의 effect을 받았다.
3) 신생독립국이나 개발도상국의 경우 국가 발전目標(목표)를 설정하고 이를 달성하는 데에는 행정관료조직이 가장 효율적이라고 인식하기 때문에 사회변동의 적극적 유도는 행정이 주도적으로 담당하는 것이 효율적이라는 입장을 취한다. 또한 행definition
영역에 과학적이고 합리적인 연구방법을 적용하여 조직과 관리의 원리를 발견하고자 하였으며, 이러한 원리나 법칙들은 어떠한 상황에도 보편타당하게 적용될 수 있는 최선의 방법으로서 인식되었다.
4) 대표학자로는 사이몬(Simon), 왈도(Waldo), 나이그로(Nigro) 등이다. 그 결과 행정권과 행정기능의 확대를 가져왔다. 즉, 직능국가적 경향의 확대 강화라고 할 수 있다
3) 대표적 학자로는 화이트(White), 디목(Dimock), 헤링(Herring), 가우스(Gaus) 등이다.
3) 논리실증주의에 입각하여 사이몬(H. A. Simon)은 행정학을 순수과학화 시키기 위한 과학성을 강조하였다.
설명
레포트/법학행정
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관계
정치와 행definition
관계는 시대와 장소와 상황에 따라 보는 관점이 다르다.
2) 성립배경은 세계대전 및 세계대공황 등으로 경제적 사회적 change(변화)와 함께 여타의 경제 사회문제를 해결하는데 있어서 행definition
적극적인 역할을 강조하게 되었으며, 입법부 사법부의 상황대처능력 부족 등은 대행government
에의 의존도를 제고시키게 되었던 것이다. 또한 현실적 배경으로는 그 당시엔 입법국가로부터 행정국가로의 전환기인 만큼 미국행definition
정책적 역할이 미미하였던 점을 들지 않을 수 없다. 즉, 행정理論의 발달과정과 관련시켜 볼 때 다음과 같이 구분할 수 있다
1. 정치 행정이원론
1) 정치 행정이원론은 정치와 행정을 엄격히 분류하는 입장으로서 행정을 정치로부터 분리시켜 행definition
독자성을 확보하기 위한 관점이다.
3) 그 주요 내용으로는 절약과 능률지상주의를 최고의 이념으로 보았으며 행정을 공공사무의 관리 기술적 측면에 초점을 두었다.
2. 정치 행정일원론
1) 정치 행정이원론을 비판하면서 정치와 행정을 구분하지 않는 입장을 취하며 공 사행정이원론적 견해를 취한다. 초기에 행정은 정치의 일부로서 행정현상을 정치와의 관계 속에서 파악하였을 뿐이다. 한편, 행정조사운동과 행정개혁운동이 전개되면서 윌슨(W. Wilson) 등의 주도로 기술적 행정학이라는 현대의 미국행정학이 태동하게 된 것이다. 그러나 사회적 요구의 change(변화)에 따라 정치우위론 -` 양분론 -` 행정우위론으로 변천하게 되었다. 한편 행definition
주요 이념으로서 사회적 능률성을 강조하였다.
2) 행definition
연구에 있어서 행정현상을 가치와 사실명제로 구분하여 논리적 실증적인 연구 방법을 택하였으며, 특히 사실 명제에 연구의 초점을 맞추었다.
4) 그러나 인간을 비관적으로 인식하는 X理論적인간관, 합리적 경제인관, 미성숙인관, 기계적 도구적인간으로 가정하는 바, 이러한 인간을 효율적으로 관리하기 위해 수직하방적인 권위적 관리전략(戰略)
이 강조되었으며 경제적인 유인가를 동기부여의 수단으로 중시하였다.
2) 국가발전을 위해 행definition
주도적 역할이 강조되었으며 종래의 정치 행정일원론은 또 다른 change(변화)를 맞게 되어 행정 절대 우위의 정치 행정신일원론이 설득력을 갖게 되었다. 따라서 정치 행정일원론은 행definition
독자성 과학성을 후퇴시켰으나 정치와 행definition
상호 밀착성을 강조하였으며 행definition
目標(목표)달성을 위한 정책결정 기능을 중시하였다.
